深圳經(jīng)濟特區(qū)戶外廣告管理規(guī)定

深圳市人民政府令  第35號

[1994-10-18]

    《深圳經(jīng)濟特區(qū)戶外廣告管理規(guī)定》已經(jīng)1994年9月3日市人民政府第89次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

第一條 為加強深圳經(jīng)濟特區(qū)(以下簡稱特區(qū))戶外廣告的管理，規(guī)范戶外廣告經(jīng)營行為，維護市容整潔美觀和交通安全，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合特區(qū)實際，制定本規(guī)定。 

第二條 凡在特區(qū)內設置戶外廣告的，均應遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱戶外廣告，是指在特區(qū)范圍內的建筑物外設置的路牌、燈箱、霓虹燈、墻壁、電子顯示屏、招牌、招貼、布幅、氣球、櫥窗等廣告，或者利用交通工具設置、繪制、張貼、懸掛的廣告。 

第三條 深圳市工商行政管理部門(以下簡稱市工商行政管理部門)是戶外廣告的主管部門。
各級城市管理、公安交通管理、規(guī)劃國土管理等部門按照各自職責做好戶外廣告管理工作。 

第四條 在下列區(qū)域設置戶外廣告的，按以下規(guī)定審批：
    (一)在市政道路控制地帶范圍內設置戶外廣告的，經(jīng)市公安交通管理和城市管理部門同意后，報市工商行政管理部門審批；
    (二)在建筑物上或公共綠地范圍內設置戶外廣告的，經(jīng)市城市管理部門同意后，報市工商行政管理部門審批；
    (三)在未開發(fā)的區(qū)域內設置戶外廣告的，經(jīng)市規(guī)劃國土管理、公安交通管理、城市管理三部門同意后，報市工商行政管理部門審批。
在市規(guī)劃國土管理部門劃定的政府機關、文物保護單位和學校及其周圍的建筑控制地帶，以及法律、法規(guī)和政府規(guī)定禁止設置、張貼廣告的區(qū)域，不得設置、張貼商業(yè)性廣告。 

第五條 凡申請經(jīng)營戶外廣告的單位和個人，必須向市工商行政管理部門申請，經(jīng)批準發(fā)給《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或者《營業(yè)執(zhí)照》(經(jīng)營臨時性戶外廣告業(yè)務的，發(fā)給《臨時性廣告經(jīng)營許可證》)后，方可經(jīng)營。未經(jīng)批準，不得經(jīng)營戶外廣告業(yè)務。 

第六條 企業(yè)、事業(yè)單位和個人需要發(fā)布戶外廣告的，須委托有戶外廣告經(jīng)營權的單位或個人(以下簡稱戶外廣告經(jīng)營者)申報，并按法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定提供證明文件。戶外廣告經(jīng)營者應填寫《深圳市戶外廣告設置申請表》，并提交設計圖樣和場地使用證明及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他證明文件，依本規(guī)定第四條規(guī)定經(jīng)有關部門批準同意后，按批準的內容、規(guī)格、地點、時限發(fā)布，并在廣告的右下角標明戶外廣告經(jīng)營單位名稱和批準文號。 

第七條 各類招貼廣告應交招貼廣告經(jīng)營單位審查，并張貼在市工商行政管理、城市管理、公安交通管理等部門批準設置的社會招貼廣告專欄內，嚴禁在其他地方張貼社會招貼廣告。 

第八條 戶外廣告的內容必須真實、合法，不得違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害社會公共利益。
戶外廣告的設置安裝應當牢固、安全，并使用規(guī)范化文字，不得妨礙交通、消防，不得影響市容觀瞻和破壞園林綠化。 

第九條  戶外廣告經(jīng)營者發(fā)布的廣告必須保持完整、美觀，對殘缺不亮的霓虹燈廣告和脫色、破損、陳舊、過期、閑置的戶外廣告，應當及時維修、翻新或者拆除。 

第十條  在同一地段相連的戶外廣告，必須統(tǒng)一規(guī)格，整齊美觀。路牌廣告的設置，底端距離地面最低不得少于0.5米，頂端最高不得高于9米。 

第十一條  依本規(guī)定設置的戶外廣告，除因城市規(guī)劃建設需要征用外，任何單位和個人不得非法占用、拆除、遮蓋或損壞。

第十二條 戶外廣告的收費標準，由市工商行政管理部門制定發(fā)布，戶外廣告的收費，由戶外廣告經(jīng)營者和廣告客戶根據(jù)戶外廣告的收費標準協(xié)商確定。
凡利用財政投資的市政道路、公共綠地、人行天橋、公共建筑物及其他公共場所設置戶外廣告的，由市城市管理部門收取戶外廣告場地使用費，戶外廣告場地使用費的收費標準，由市城市管理部門制定，報市政府批準后實施。戶外廣告場地使用費應全額上繳財政。 

第十三條 禁止壟斷和利用不正當競爭手段經(jīng)營戶外廣告業(yè)務。 

第十四條 戶外廣告設施倒塌、脫落造成他人人身傷殘、死亡或財產損失的，廣告經(jīng)營者應當承擔民事責任。因受害人的過錯造成損害的，廣告經(jīng)營者不承擔民事責任。由于第三人的過錯造成損害的，第三人應當承擔民事責任。 

第十五條 有下列行為之一的，由工商行政管理部門視其情節(jié)輕重，分別予以處罰：
    (一)違反本規(guī)定第四條，未經(jīng)市工商行政管理部門批準設置戶外廣告的，沒收其違法所得，責令限期拆除，并處以1000元以上5000元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，其費用由戶外廣告發(fā)布者承擔。
    (二)違反本規(guī)定第五條，未經(jīng)批準，擅自經(jīng)營戶外廣告業(yè)務的，責令停止經(jīng)營活動，沒收非法所得，并處以20000元以下罰款；
    (三)違反本規(guī)定第六條，未經(jīng)市工商行政管理部門批準同意擅自發(fā)布或未按批準的內容、規(guī)格、地點和時限發(fā)布廣告的，責令限期拆除，沒收違法所得，并處以1000元以上5000元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，其費用由戶外廣告經(jīng)營者承擔；
    (四)違反本規(guī)定第八條第一款，廣告內容虛假不實，違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，損害社會公共利益的，沒收違法所得，并處以5000元以上20000元以下罰款；對廣告客戶處以廣告費2倍以下罰款；
    (五)違反本規(guī)定第十三條，采用壟斷或利用不正當競爭手段經(jīng)營戶外廣告業(yè)務的，依照《中華人民共和國反不正當競爭法》有關規(guī)定處理。 

第十六條 有下列行為之一的，由城市管理部門視其情節(jié)輕重，分別予以處罰：
    (一)違反本規(guī)定第四條，未經(jīng)市城市管理部門批準設置戶外廣告或未按批準的要求設置戶外廣告的，沒收其違法所得，責令限期拆除，并處以1000元以上5000元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，其費用由戶外廣告發(fā)布者承擔；
    (二)違反本規(guī)定第七條，在社會招貼廣告欄外張貼社會招貼廣告的，責令限期清除，沒收非法所得并處以500元罰款；
    (三)違反本規(guī)定第八條第二款和第九條，戶外廣告影響市容觀瞻，破壞園林綠化，或脫色、破損、陳舊的，責令限期維修、翻新或拆除；逾期不維修、翻新或拆除的，強制拆除，其費用由戶外廣告經(jīng)營者承擔，并處以500元以上1000元以下罰款；
    (四)違反本規(guī)定第十條，發(fā)布不符合規(guī)格的戶外廣告或相連的戶外廣告不整齊的，責令限期改正，并處以500元以上1000元以下罰款；逾期不改正的，責令拆除；逾期不拆除的，強制拆除，其費用由戶外廣告經(jīng)營者承擔；
    (五)違反本規(guī)定第十一條，非法占用、拆除、遮蓋或損壞戶外廣告及其設施的，責令限期修復，賠償受害者的經(jīng)濟損失，并處以1000元以上5000元以下罰款。 

第十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可依照行政復議的有關規(guī)定，分別向市工商行政管理部門或市城市管理部門，或向深圳市人民政府行政復議機關申請復議；當事人對復議決定仍不服的，可自收到行政復議決定書之日起十五日內，向人民法院起訴。
當事人逾期不申請復議，又不履行行政處罰決定的，工商行政管理部門或城市管理部門可申請人民法院強制執(zhí)行。 

第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，《深圳市人民政府辦公廳關于加強我市廣告管理的通知》同時廢止。